Корзина
- Корзина пуста.
Итого:
0,00 руб.
Минэкономразвития России разработало проект постановления, включающего электроэнергетику в перечень направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, по которому может устанавливаться экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций; документ опубликован для общественного обсуждения.
О том, что это означает для отрасли и к каким последствиям может привести редакция Teplovichok Today обсудила с Аленой Рыбушкиной, заместителем директора Инфраструктурного центра «Энерджинет»
Зачастую при реализации инноваций (в т.ч. относящихся к цифровым технологиям) не представляется возможным просчитать все риски и последствия их внедрения, что особенно важно в такой критически значимой отрасли как электроэнергетика. Органы государственного регулирования предпочитают дождаться формирования доказательной базы допустимости и целесообразности применения новых технологий и потом уже менять нормативно-правовую базу. Это занимает много времени. Чтобы ускорить инновационные процессы в отрасли, практикуется проведение правовых экспериментов.
Рабочая группа НТИ Энерджинет и ранее использовала формат правового эксперимента для апробации технологий, новых процессов и схем взаимоотношений. Например, сейчас реализуются пилотный проект по функционированию агрегаторов спроса на электрическую энергию в ЕЭС России (установленный постановлением Правительства РФ от 20.03.2019 г № 287) и эксперимент по функционированию активных энергетических комплексов (утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.03.2020 № 320). Однако, правовые эксперименты, требующие изменения на уровне Федерального закона, всегда было очень сложно проводить.
С утверждением в 2020 году Федерального закона № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (вступил в силу 28 января 2021 г) возникло единое правовое поле проведения правовых экспериментов, в т.ч. максимально защищающее интересы субъектов, на которых проведение эксперимента может оказать влияние (ст. 4 и 5 указанного ФЗ). Четко прописанные процедуры инициации и утверждения экспериментальных правовых режимов (далее – ЭПР) позволяют пройти путь от подачи инициативного предложения на установление ЭПР до выпуска постановления Правительств РФ об установлении ЭПР за полгода (например, инициативное предложение ООО «Яндекс.Испытания», поданное 31.08.2021, было утверждено в виде установления ЭПР постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года № 309).
В соответствии с 258-ФЗ любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, государственный орган или орган местного самоуправления может направить инициативное предложение по установлению ЭПР, при этом приказом Минэкономразвития от 18.11.2020 № 755 установлены требования в формату инициативного предложения и программы ЭПР, в том числе требования по оценке рисков причинения вреда (ущерба) при установлении ЭПР, описании мер, направленных на минимизацию рисков, основания для приостановления действия ЭПР или досрочного его прекращения.
Включение электроэнергетики в состав направлений, по которым могут устанавливаться экспериментальные правовые режимы, позволит более системно и прозрачно формировать регуляторные изменения для внедрения цифровых инноваций в отрасли. Применение ЭПР обеспечит отработку на практике новых технологий, организационных процессов и регуляторных норм на выбранной территории или объекте и получить реальную оценку условий дальнейшего масштабирования инноваций.
В НТИ «Энерджинет» в настоящее время рассматривается несколько инициатив, в которых целесообразно применение ЭПР. Они относятся к вопросам оптимизации энергоснабжения удаленных территорий, использования систем накопления энергии, организации микроэнергосистем с участием в их составе бытовых потребителей, создания локальных розничных рынков электроэнергии реального времени.
В рамках реализации ЭПР должны изучаться и оцениваться различные, значимые для данного эксперимента эффекты (экономическая эффективность, надежность, качество). Однако, поскольку речь идет о цифровых инновациях, важным также является оценка возможных киберугроз и последствий их наступления. В НТИ «Энерджинет» существует специальная группа по кибербезопасности, состоящая из высококвалифицированных специалистов. Они будут участвовать в проведении данной оценки.
Участие в ЭПР описано в соответствующих нормативно-правовых актах, можно обратиться к упомянутым выше документам. В то же время Инфраструктурный центр «Энерджинет» будет проводить работу по подготовке и продвижению инициатив в рамках данного механизма. В этой связи мы готовы рассматривать предложения заинтересованных лиц по инициации экспериментальных режимов по различным направлениям дорожной карты НТИ «Энерджинет».